站在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史新起點，我國將于2026年正式實施“十五五”規(guī)劃。在黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”擘畫新時代發(fā)展藍圖之際，中國航天科技集團有限公司深刻把握“科學的規(guī)劃是全局之計、長遠之基”的戰(zhàn)略意義，自覺傳承習近平同志在廈門工作期間領導編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的寶貴經(jīng)驗，以“頂天立地、系統(tǒng)集成”的科學方法論，舉全集團之力高起點推進“十五五”規(guī)劃編制，為筑牢航天強國根基提供戰(zhàn)略引領。

黨中央對“十五五”規(guī)劃編制工作高度重視，作出系列重要部署。習近平總書記親自主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，聽取地方意見建議，為科學謀劃未來五年發(fā)展把脈定向、凝聚共識。今年5月，習近平總書記專門對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，深刻闡述了規(guī)劃編制的重大意義、指導原則和核心要求，為各領域做好規(guī)劃工作提供了根本遵循和行動指南。當前，國家層面的“十五五”規(guī)劃藍圖正在擘畫之中。中共中央政治局于7月30日召開會議，在分析研究當前經(jīng)濟形勢、部署下半年經(jīng)濟工作的同時，決定于今年10月在北京召開黨的二十屆四中全會，一項重要議程便是研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議。這充分體現(xiàn)了黨中央對長遠發(fā)展的深謀遠慮，也為各領域各行業(yè)編制未來五年發(fā)展規(guī)劃提供了根本遵循和戰(zhàn)略方向。集團公司黨組第一時間傳達學習習近平總書記重要講話及重要指示精神，深刻領會核心要義，并以此作為指導集團公司“十五五”規(guī)劃編制的總綱領和重要遵循。

集團公司“十五五”規(guī)劃的編制，正是深刻把握這一時代背景與國家部署的關鍵實踐。集團公司黨組始終堅持“上接天線”與“內接地氣”有機統(tǒng)一的原則，一方面，規(guī)劃緊密對接國家大政方針，主動將自身發(fā)展融入航天強國建設的國家戰(zhàn)略需求，確保規(guī)劃與國家頂層設計同頻共振，使命必達；另一方面，規(guī)劃堅決扎根集團公司改革發(fā)展實際，與集團公司第九次工作會確定的“一統(tǒng)、三新、六力”總體改革思路和未來五年系統(tǒng)部署一脈相承。不久前召開的集團公司上半年經(jīng)濟運行分析會，深入剖析了當前形勢任務，也清晰指出了經(jīng)營發(fā)展中存在的壓力和深層次改革面臨的挑戰(zhàn)。直面這些問題，規(guī)劃編制聚焦打造新質生產力、提升全要素生產率的核心主線，特別注重以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，努力承接和落實第九次工作會的改革部署，同時識別核心要素與關鍵變量，著力破除瓶頸制約，在鞏固既有優(yōu)勢的同時尋求新的增長點，為集團公司未來發(fā)展注入強勁動能。

融貫上下，以頂層設計與問計于民筑牢規(guī)劃根基。習近平總書記指出，要加強頂層設計和堅持問計于民相統(tǒng)一。自今年1月14日正式啟動規(guī)劃編制工作以來，集團公司黨組率先垂范，主要領導全程掛帥，親自部署并指導規(guī)劃論證編制工作，并于3月18日、7月10日專題聽取進展匯報，研判形勢、把脈定向、部署任務，確保規(guī)劃編制方向明、落點實。在黨組帶領下，集團公司“1+3+8+N”頂層規(guī)劃體系架構清晰確立。其中，“1”為綜合規(guī)劃綱要，錨定“指方向、領發(fā)展、定規(guī)則”的戰(zhàn)略核心；“3”為進一步聚焦航天裝備體系化、宇航產業(yè)化、航天技術應用與服務一體化發(fā)展；“8”為專項規(guī)劃，主要是強化關鍵要素支撐作用；“N”為動態(tài)拓展的專題規(guī)劃，緊密圍繞發(fā)展新質生產力要求，瞄準“航天+”戰(zhàn)略機遇，加速布局低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、衛(wèi)星應用、人工智能、海南區(qū)域等前沿領域，著力構建產業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的新格局。

貫穿整個規(guī)劃編制過程的核心，是凝聚共識、匯聚合力。圍繞影響未來發(fā)展的戰(zhàn)略性、關鍵性問題，集團公司系統(tǒng)部署開展了十項“十五五”規(guī)劃重大課題研究，破解長遠發(fā)展核心命題；成功組織召開7次規(guī)劃座談研討會，邀請內外部專家圍繞新質戰(zhàn)斗力培育、裝備前瞻發(fā)展、國際化拓展深化等核心議題展開深度研討與交流，為規(guī)劃注入豐厚智慧源泉。集團公司黨組書記、董事長陳鳴波指出，集團公司“十五五”規(guī)劃論證工作要以國家利益為根本出發(fā)點和落腳點，堅決扛起使命擔當。通過科學的戰(zhàn)略正向設計和廣泛深入的開門問計，集團公司的規(guī)劃過程本身成為統(tǒng)一上下思想認識的契機。這一過程旨在厘清戰(zhàn)略方向、明確發(fā)展路徑，始終秉持開門做規(guī)劃的原則，杜絕空談，提出高效、務實、貼近實操的舉措，最終形成可操作、可執(zhí)行、可落實的行動綱領，推動戰(zhàn)略目標層層分解落實，并匯聚起全集團公司奮力實現(xiàn)“十五五”高質量發(fā)展宏偉目標的強大合力。

當前，各項基礎性工作協(xié)同推進，各專項規(guī)劃和二級單位規(guī)劃的框架思路已初步形成，提出了發(fā)展目標、明確了重點任務、謀劃了關鍵舉措，努力實現(xiàn)與集團公司頂層設計的有機銜接和上下貫通。

把握整體性與突破性的辯證統(tǒng)一，是規(guī)劃落地生根的關鍵所在。習近平總書記指出，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，與整體目標保持取向一致性。作為國家戰(zhàn)略科技力量，集團公司緊扣這一方法論精髓，在國家戰(zhàn)略指引下，主動擔當、積極作為，深度融入國家航天領域相關重大規(guī)劃的研究論證工作，將航天智慧融入國家發(fā)展大局。

基于對當前形勢的深刻把握，集團公司規(guī)劃編制始終錨定胸懷“國之大者”這一核心坐標，“全局布子”與“關鍵落棋”有機融合，聚焦戰(zhàn)略重心，堅定履行強軍首責，確保重大工程任務萬無一失；在規(guī)劃編制關鍵深化階段，深刻把握“十五五”集團公司所處的特殊歷史方位，精準識別并處理好與歷次五年規(guī)劃的共性與個性問題，將戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、改革思維和底線思維貫穿始終；深刻理解并處理好守正創(chuàng)新與改革發(fā)展的關系，深入推進系統(tǒng)重構和能力重塑，進一步強化資源統(tǒng)籌；解放思想、放眼長遠，積極謀劃新域新質新裝備，及時學習掌握新詞新語新概念，加快構建支撐集團公司可持續(xù)發(fā)展的第二增長曲線。

規(guī)劃的生命力在于政府與市場的同頻共振。集團公司黨組深刻踐行“有效市場與有為政府更好結合”的社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，規(guī)劃編制工作一方面緊跟國家戰(zhàn)略導向和政策意圖，強化頂層引領，確保規(guī)劃符合航天強國建設大方向；另一方面強化市場牽引，以應用為導向洞察前沿產業(yè)趨勢與真實市場需求，推動產業(yè)發(fā)展緊密圍繞特定應用場景進行技術孵化與轉化，確保創(chuàng)新方向不脫離產業(yè)需求。同時，深化落實“放管服”改革，在優(yōu)化監(jiān)管中激發(fā)創(chuàng)新活力與市場動能，提升資源配置效率。這種“政府主導的戰(zhàn)略引領”與“市場驅動的創(chuàng)新活力”的有機協(xié)同理念，是規(guī)劃得以根植沃土、蓬勃生長的關鍵保障。

進入規(guī)劃編制的關鍵深化期，集團公司將在黨中央堅強領導下，以黨組部署要求為遵循，大膽解放思想、加快轉變經(jīng)營思維、提升精益經(jīng)營能力，時時放心不下、更加奮發(fā)有為；持續(xù)深化研究論證，拓展開門問計廣度深度，精心打磨規(guī)劃文本，確保編制出一部戰(zhàn)略清晰、創(chuàng)新引領、務實管用的五年行動綱領，全力保障“十五五”順利開局，為加快建設航天強國、有力支撐世界一流軍隊建設、譜寫中國式現(xiàn)代化航天新篇章注入強大動能。

（鄧雨楠）